Az ún. engedélyezett gazdálkodók (Authorised Economic Operator - AEO) alatt speciális
státusszal rendelkező gazdasági szereplőket értünk.
A státusszal rendelkező gazdálkodót a vámhatóság megbízható partnerének tartja,
aki ezáltal jogosult arra, hogy vámügyeinek intézése, illetve vámkezelései során
kedvezményekben részesüljön az egész Európai Unió területén.
A nemzetközi kereskedelem globalizációja, illetve a növekvő számú terrorcselekmények
miatt a Vámigazgatások Világszervezete (VVSZ) elkészített egy keretrendszert (Framework of Standards), mely a vámszakterületen megteremtette a keretfeltételeket a modern és hatékony
kockázatkezeléshez, és egyben megalkotta az engedélyezett gazdálkodó fogalmát.
Az Európai Unió az Európai Parlament és a Tanács 648/2005/EK rendeletével módosította a Közösségi Vámkódexet, és így valósítja meg a fent említett keretrendszer
elképzeléseit.
A fenti, ún. biztonsági módosítás kiegészítette a Közösségi Vámkódexet az 1A.
szakasszal (Engedélyezett gazdálkodók) és az 5a. cikkel, és így vezette be az
engedélyezett gazdálkodói koncepciót a közösségi vámjogszabályokba.
Az AEO-kkal kapcsolatos rendelkezések 2008. január 1-jén léptek hatályba, így
az AEO-tanúsítvány kiadására irányuló kérelmet (kitöltési útmutató) ettől az időponttól lehet benyújtani.
A részletszabályokat a Közösségi Vámkódex létrehozásáról szóló 2913/92/EGK tanácsi
rendelet végrehajtására vonatkozó rendelkezések megállapításáról szóló 2454/93/EK bizottsági rendelet 14a-14x. cikkei tartalmazzák.
A rendelet tekintetében két helyesbítés került kihirdetésre (1.helyesbítés, 2.helyesbítés).
A kiállított AEO-tanúsítvány számát – minden vámeljárás kezdeményezése során
– a 2454/93/EK bizottsági rendelet 14b. cikk (5) bekezdése értelmében – az egységes vámokmány 44. rovatában kell feltüntetni, annak érdekében, hogy a jogszabályban meghatározott előnyökben részesüljön az
engedélyezett gazdálkodó.
Az AEO rendelkezések célja a teljes ellátási lánc biztonságának garantálása.
Az EU ennek érdekében előrehaladott tárgyalásokat folytat, illetve már egyezményeket
írt alá harmadik országokkal (különösen: Svájc, Japán, Kína, USA, Norvégia).
Az EU által aláírt kölcsönös elismerési megállapodások az alábbiak:
-
az Európai Unióban és a Japánban engedélyezett gazdálkodói programok kölcsönös
elismeréséről szóló 2010/637/EU számú határozat, melynek gyakorlati megvalósításáról
a Bizottság vonatkozó tájékoztatója magyar nyelven rendelkezésre áll.
-
az Egyesült Államok terrorizmusellenes vámügyi és kereskedelmi partnerségi programjának
és az Európai Unió engedélyezett gazdálkodói programjának kölcsönös elismeréséről
szóló 2012/290/EU számú határozat, melynek gyakorlati megvalósításáról a Bizottság
vonatkozó tájékoztatója magyar nyelven szintén elérhető.
Az USA Vámügyi és Határvédelmi Hivatala (Customs and Border Protection – CBP)
által az európai uniós EORI (Economic Operators’ Registration and Identification
– Gazdasági Szereplők Nyilvántartása és Azonosítása) és az amerikai MID (Manufacturer
Identification Number – Gyártói Azonosító Szám) azonosítók megfeleltetési eljárására
létrehozott webes alkalmazás aktiválása megtörtént. Az alkalmazás a https://mrctpat.cbp.dhs.gov honlapon 2012. augusztus 1-től elérhető.
Az engedélyezett gazdálkodók AEOS vagy AEOF típusú tanúsítvány birtokában kizárólag
a MID szám részesülhetnek a megállapodás előnyeiből az USA-ba irányuló vámeljárásaik
alkalmával.
Az Európai Bizottság és az USA vámigazgatása tájékoztatót készített a kölcsönös
elismerésben érdekelt gazdálkodók részére, az alábbiak szerint:
Amennyiben az AEO-k a MID szám iránti regisztráció során problémát tapasztanak,
úgy arról az AEO tanúsítványt kibocsátó NAV vám- és pénzügyőri igazgatóságot tájékoztassák.
Tekintettel arra, hogy az EU valamely tagállamának vámhatósága által megadott
AEO státuszt az EU valamennyi tagállama automatikusan elismeri, különösen fontos,
hogy az AEO-kkal kapcsolatos közösségi jogszabályokat valamennyi tagállamban egységesen
alkalmazzák. Az egységes értelmezés érdekében kidolgozásra, majd 2012. április
27-én frissítésre került az AEO Iránymutatás (Authorised Economic Operator Guidelines) és mellékletei, vagyis az Önértékelési kérdőív (Self assessment questionnaire) és Kitöltési útmutatója (Explanatory notes for Self assessment questionnaire), valamint a fenyegetésekről, kockázatokról és lehetséges megoldásukról szóló
tájékoztató (Threats, Risks and possible solutions document).
Az AEO Iránymutatás magyar nyelvű dokumentumai:
Az Önértékelési kérdőív magyar nyelvű fordítása pdf formátumban a Bizottság honlapján elérhető, csakúgy, mint az Önértékelési kérdőív Kitöltési útmutatója.
Az Önértékelési kérdőív, annak könnyebb kitöltése érdekében, elkészült excel formátumban is.
Annak érdekében, hogy a magyar gazdálkodók minél átfogóbb képet kapjanak az AEO
státuszról, elkészült a NAV Elnöke által kibocsátott AEO Tájékoztatás, mely hasznos információkat és dokumentumokat tartalmaz, amelyek segítik a gazdálkodókat
az auditra való felkészülésben és a tanúsítvány kibocsátását követően annak gondozásában.
Elkészült továbbá egy AEO koncepciót bemutató információs füzet is, NAV - Könnyítés? Egyszerűsítés? AEO! Az engedélyezett gazdálkodói státusz általános
jellemzői 2013 címmel.
Az Európai Bizottság kidolgozott és honlapján is elérhetővé tett egy ingyenesen
letölthető AEO e-learning programot a gazdasági szereplők részére.
A Bizottság - a tagállamok erre irányuló kérésének megfelelően - készített egy
Biztonsági Nyilatkozatot, amely segítségével a kérelmező eleget tehet a 2454/93/EK bizottsági rendelet
14k (1) e) pontjában meghatározott követelménynek.
A Bizottság létrehozott egy AEO logot, melyet kizárólag érvényes AEO-tanúsítvánnyal
rendelkező gazdálkodók használhatnak. A logot az érintett AEO-k a tanúsítványt
részükre kibocsátott vám- és pénzügyőri igazgatóságtól kérhetik meg elektronikus
úton, eps és jpg formátumban. Az AEO embléma szerzői jogi védelem alatt áll, a
vele kapcsolatos jogok az Európai Uniót illetik meg, az azzal kapcsolatos minden
visszaélés feljelentést vonhat maga után. Javasolt, hogy az embléma használata
során csatolásra kerüljön az alábbi megjegyzés: Directorate General Customs and
Taxation © European Union, 2007-2011. A megjegyzés módosítása nem engedélyezett,
ezért az változtatás nélkül használandó.
A gazdálkodók, amennyiben az AEO kérelem kitöltési útmutatójának 10. mellékletében
tett nyilatkozattal beleegyezésüket adják, hogy felkerüljenek az Európai Bizottság
által készített listára, akkor leendő és már meglévő partnereik értesülhetnek arról, hogy rendelkeznek
AEO tanúsítvánnyal, így megbízható partnerek.
A Bizottság honlapján az AEO-val kapcsolatban további hasznos anyagok találhatók.
AEO konferencia Londonban!
